和拳迷朋友们聊聊

为何如此说呢？因为作为这一体制的两大支柱的户口制度和土地制度，都是公然歧视作为相对收入本来就已经最低的农民阶层的，因而和中国自称的社会性质特别格格不入。

我非常赞成他这个观点。我会对这一观点做出进一步阐述：社会必须设法提供数量和趣味性远胜现在的成人教育，其中包括经济和金融知识扫盲

改革开 放就是对每一个国民的内外开放，就是让每一个国民经济生活的权利得到不断的扩张。我多年前就撰文指出，邓小平同志最大的功绩就是通过改革开放、通过制度建立与完善来保证每一个民众经济生活权利能够不断扩张，是通过制度安排为国人提供了致富的机会与发展的权利。一般来说，改革开放就是要改变现有的法律与制度，改变既有个人与企业行为的激励与约束机制，从而解放与发展社会生产力，促进整个社会经济的发展。当改革开放要改变这种少数人为主导的利益格局时，这些人一定会通过各种途径来阻碍甚至反对这种调整。如果整个社会给每一个人机会是平等的，这种财 富分配可能的不公并非有多大的问题。

在这样的制度背景下，个人想通过工作努力实现财富增长根本就不可能的（因为，无论 教育还是财富持有，整个社会缺少了机会的平等）。所以当前的改革开放重新检讨当前的各种制度安排，以便保证每一个人的经济生活权利空间得以不断地扩张。必须要有信贷、税收、担保、工商、统计等各项政策的协同。

因此，不应鼓励政策性银行转化为商业银行，更不应鼓励转向兼有政策性业务和商业业务的综合性银行。国家应确立目标，将不同类的金融企业区别为应绝对控股和可以相对控股的两类，实行股份有进有出、有增有减的方针。对于实际执行某种金融功能的，影子机构，需要根据功能大于形式的原则，应由有关监管部门备案监管。因为监管部门要承担维持社会稳定的最后责任，自然对小机构的准入采取了过于谨慎、阻碍发展的态度。

反之，则由市场决定，并有随时被解雇的风险。可以预期，中国存款利率市场化是一个逐步推进的过程。

完善政策性金融体系金融支持三农问题，相当程度上存在政策性金融的含义。除了要建立存款保险、投资保障基金、进一步严格机构审慎监管措施外，必须加强对存款者、投资者的教育，使整个社会能适应市场风险。同时，产业与金融的密切关系，不利于充分体现市场竞争原则。应尽快明确国有金融资产管理的原则。

准入市场化 在机构准入方面，中国要重视的不是美国大而不能倒的问题，恰恰是小而不能倒的问题。关键是中央政府要下决心、指令明确，建立全国统一的场外市场。但不宜出台行政审批性质的产业基金管理办法。关键是对沿海经济发达地区和交通不便、信息不灵、经济落后的地区，对现代化大商业银行和边陲落后地区的小金融机构，必须分类处置，实施不同的监管标准。

应抓紧择机推行如存款利率先窄幅浮动的改革方式。一切涉农金融机构的业务，应享受普惠政策。

今后政策性业务可以公开招标，由普通商行承担，享受一定的优惠政策，但须单独到账，分别考核。按普惠原则，对于一切从事向中小企业特别是小企业、微企业进行信贷支持的各类机构，一律给予政策优惠，以更广泛地动员金融资源。

有必要以此重新审视中国金融改革。中国国土辽阔，要切实在提高金融监管水平的同时，促进不同地区经济，特别是落后地区、瓶颈行业的发展。监管部门与被监管企业人员之间调动，需要坚持一定的防火墙制度，监管部门不能直接违背《公司法》，任命、指派被监管企业管理层人员。民间资金基本被排斥在外，也不利于中国高储蓄状态下经济结构的调整。只要是政府委派，薪酬水平一律不由市场决定。伴随境内外人民币业务的开展，应尽快鼓励民间资金与亚洲相关机构合作，组建跨国评级机构，评估亚洲债券，支持亚洲市场的发展。

国开行、进出口银行大可不必搞股份制、公开上市，更不应该引入外国战略投资者。完善金融市场市场统一，必然提高效率。

对金融市场的面向境内交易者的各类制度创新，包括股票发行制度、股指期货、国债期货等金融衍生品，原则上，早开放、早主动，早试验、早收益。在建立机构市场退出的社会风险防范机制后，应迅即全面地梳理与修改相关制度，允许国内民营资本自由进入各类金融机构。

在监管上，要往后退，切忌照搬国际先进监管经验，将监管沿海发达城市现代商业银行的政策，简单套用到交通不便、信息滞后、贫穷落后地区的农村合作金融组织上。理顺党企、政企的核心，是要处理好政府控股企业董事长和管理层的职位属性问题。

中国目前所处的发展阶段决定了政策性银行的业务不应缩减，而应进一步加强。地方管理的金融资产，多属中小金融机构，应鼓励由地方持股向民营资本转变，地方集中财力解决公共财政问题。政府可以出台相关办法，主要用于约束用纳税人的钱投资私募基金的行为。继续坚持吸引外资的政策，但重点必须是引进有利于改变我国发展方式和提高竞争力的技术、管理、人才，而不是单纯引入资金。

完善中小企业融资体系完善中小企业融资体系是个系统工程。坚决杜绝一刀切商业化。

当前中国不缺商业银行，缺的是有实力的、经营得道的政策性银行。同理，当国家信贷规模调控处于困难时期，对信托公司银信合作等理财市场规模予以暂时性的控制，这是不得已的短期措施，同样不能用长期性的法规制度予以固化，更不能用类似银行监管的资本充足率等要求，去约束本质上与银行不同的信托、基金公司的业务。

鼓励农村合作金融机构支持三农的关键是，对农村合作金融组织的经营，要真正尊重农民意愿，支持农民创造的各种经营方式，杜绝一切不应有的行政干扰。在金融创新活跃期，若在金融监管部门分设的情况下，必须设有部门间政策协调机制，需要将功能性监管，汇总、转换成对机构的监管，进行对口管理。

在一定时期内，应严格控制外资进入中国资本市场、房地产市场(包括商用地产)，与此相违背的政策制度，应尽快予以纠正。金融监管与监管协调美国《新监管法案》和《巴塞尔协议Ⅲ》的中心意义，是降低杠杆率，防止微观利润冲动引发信用膨胀。严格设定城市商业银行、农村合作银行、村镇银行、小额贷款公司的服务对象和经营区域。不能一刀切、一律简单套用国际监管标准和沿海发达地区的监管标准。

因此，政府有关部门在批准各地进行综合改革试验区之类的方案时，不宜再提先行先试之类的条款，不要再给政府的宏观调控另找麻烦。对此，除了要有各种财税政策优惠外，必须出台限制农村资金回流城市、鼓励城市资金流向农村的明确政策。

对于打通境内、境外市场通道的各类创新，不能孤军深入，必须视国家金融开放战略部署有序实行。金融监管部门不应以其经营业绩为激励，鼓励该类机构升级、跨区跨经营，也不应轻易鼓励走全国连锁或金融控股公司的模式。

中国目前金融监管协调的完善，不在于成立由多高职位领导挂帅的机构，而在于以法律法规，明确需要协调什么，健全的协调机制又是什么。在现阶段，国有金融资产管理，不能一味追求管理规模越大、增值越快越好的单一的商业原则。

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